——中國電動汽車百人會發布《電動汽車安全報告》

　　8月21日，以“安全保障 創新引領”為主題的中國電動汽車百人會夏季論壇在河南鄭州舉行。論壇期間，中國電動汽車百人會發布了《電動汽車安全報告》，其中指出，在我國新能源汽車產業正處于高速發展時期，利用技術創新，全面提升電動汽車產品技術的成熟度和產品的性能和安全性，增加消費信心，并通過完善頂層設計和行業監管體系，嚴格杜絕劣幣驅逐良幣的現象發生，是我國新能源汽車產業由政策驅動向政策創新雙驅動過渡的關鍵。

　　目前，越來越多的國家正在跑步進入“新能源時代”，尤其是隨著挪威和荷蘭相繼表示將從2025年停止銷售燃油汽車，新能源汽車完全替代傳統燃油汽車的時間表正在快速提前。

　　2015年被稱為中國電動汽車市場的元年，在國家多種政策疊加效應的作用下，國內電動汽車市場呈現了爆發式增長，新能源汽車超過當年汽車產銷量的1.5%。這也讓中國成為了全球新能源汽車消費第一大國。今年前7個月，新能源汽車產銷量分別為21.5萬輛和20.7萬輛，同比再次增長將近1.2倍。而按照行業協會和機構的預測，今年全年新能源汽車的銷量可能達到50萬-70萬輛。同時，整車、電池、電機等關鍵產品都已基本實現了國產化，部分產品還實現了批量出口。

　　然而，隨著國家政策激勵制度的逐步退坡，行業普遍意識到，研發試驗能力偏弱，關鍵技術不足，整車可靠性、電磁兼容性低，動力電池一致性控制能力、能量密度低，燃料電池產業鏈不完整、低溫環境適應性差等技術滯后問題將成為制約我國新能源汽車產業發展的最大障礙。尤其是電動汽車安全問題，已成為橫亙在產業發展路上的首道關卡，甚至決定著產業最終的成敗。

　　（1）新能源汽車安全涉及全產業鏈

　　縱觀國內新能源汽車產業發展戰略，公共交通體系和新能源客車始終是政府推動新能源汽車產品的重要切入點。截止到2015年年底，全國新能源公交車輛達到8.6萬輛，同比增長136%，其中純電動車3.6萬輛，同比增長3.9%，全國共有純電動出租汽車7000多輛，同比增長72%，增幅比較大。

　　交通運輸部運輸服務司副司長蔡團結表示，新能源汽車市場的快速發展既預示著機遇，也暗藏著挑戰。“按照規劃，到‘十三五’，全國新能源的公交車輛要達到20萬輛，出租汽車和城市物流的配送車輛要達到10萬輛。新能源汽車已經從試用正在向能用過渡，但離好用距離還很大、差距還很大。”

　　今年1-8月北京、深圳、上海、珠海、南京等地先后發生了14起純電動和混合動力客車的燃燒事故，引起了社會的廣泛關注。經調查分析，多數原因是電池組技術故障，特別是夏季高溫的情況下容易出現電池熱失控等問題。究其原因，是由于去年部分客車生產企業的新能源汽車都在等電池，因為供不應求，導致其中20%-30%的電池是不合格的。

　　工業和信息化部裝備工業司司長李東同時強調，“新能源汽車的安全問題既重要又復雜，確實是涉及到了全產業鏈，也涉及到了產品的全生命周期。從全產業鏈來說，事故原因涉及到的電池單體、電池組和管理系統、線束、高壓部分、充電樁、充電站等等。近來的17起事故中有4起是電池系統的事故、有6起是相關部件的事故、有2起是充電系統缺陷引起的，當然還有5起是違規改裝或者不當使用引起的。從全生命周期看，安全問題涉及的電池及整車的制造存儲、運輸使用維護、報廢回收拆解等全周期的各個環節中。”

　　（2）安全焦慮已成產業發展首道關卡

　　中國電動汽車百人會理事長陳清泰表示，“目前的電動技術和幾乎完美無缺的燃油車相比，性價比還是偏低的。如果某些重要的核心技術沒有進一步的突破，電動汽車將始終受到半途而廢的威脅。因為消費者在新能源汽車市場中的信任度還很脆弱，我們需要盡量避免因一兩次大的安全事故而傷害整個產業的發展。從這個意義上說，我們必須把安全放在首位。”因此，在國家支持政策向促進創新轉型的關鍵時期，加大對新能源汽車產業的研發力度，尤其是在動力電池、核心零部件、電控技術、輕量化、智能化等方面實現技術創新，突破目前的技術瓶頸，是新能源汽車產業在脫離政策補貼后，依然能保持高速穩定發展的關鍵。

　　J.D.Power亞太公司日前的一項調查報告顯示，車輛的安全性和質量是中國意向購車者的首要標準，超過66%的高檔車意向購車者和超過72%的非高檔車意向購車者選擇車型時首先考慮的因素是安全。

　　北汽集團董事長徐和誼在論壇上表示，“我們經常說，里程焦慮是新能源汽車的核心痛點，但是沒有了安全這一基礎，里程的遠近本身也就沒有了意義。新能源汽車推廣幾年來，市場上對安全的質疑之聲始終不斷，說明廣大消費者除了里程焦慮，還普遍存在著安全焦慮。而且安全焦慮已經成為了橫亙在行業發展面前的第一道關卡。著一把火就可能會毀了一個行業。”徐和誼表示，作為新能源汽車制造企業，應該從產品安全功能設計、產品測試驗證、售后服務和培訓等三個方面提高新能源產品的安全性能。

　　同時，鄭州宇通客車股份有限公司董事長湯玉祥認為，電動客車必須從防水、防火、防觸電、乘客逃生、事故處理等方面綜合考慮，從研發制造、運輸存儲、維修保養、報廢回收等全生命周期各個階段著手，在電池安全、控制安全、高壓安全、電磁兼容等方面進行技術攻關，全面提升安全技術水平。并對車輛、零部件運行實時監控，起到預警作用，保障大規模安全運營。

　　（3）五大體系力保新能源汽車安全

　　今年7月6日，在國務院副總理馬凱親自主持召開的新能源汽車產業發展座談會上，馬凱副總理強調，提高新能源汽車安全，要抓好五大體系建設：一是要加強安全技術支撐體系，要加強技術攻關，以技術來保障安全。二是要建立安全標準的規范體系，結合技術和產業化發展，要加快推進相關的標準制定。三是要強化遠程運行的監控體系，以建立體系、統一要求、落實責任為重點，來加快覆蓋國家、地區、企業運行的一個監控平臺。四是要健全安全責任體系，要明確生產企業主體責任和政府監管責任，要狠抓落實，做到全面覆蓋、無縫連接。五是要建立安全法規體系，圍繞標準監管、處罰、問責等環節，要建立起新能源汽車安全的法規體系。

　　李東表示，工信部將按照國務院的部署，充分發揮節能和新能源汽車產業發展的部際聯席會議制度，與財政部、科技部積極配合從市場準入、生產銷售、使用三個環節，促進和保證新能源產品安全。

　　目前，工信部已經修訂完成了《新能源汽車生產企業和產品準入規則》，這將大幅提高企業的研發能力和生產條件要求，以此來保證新能源汽車產品的性能和安全。與此同時，工信部還組織制定了電動汽車遠程監控標準，電動客車安全條件也即將發布實施。同時，電池管理系統技術條件、動力電池的編碼、規格等標準正在編制、修訂之中。這些都將為市場驅逐劣幣，促進優質企業的健康有序發展，保證新能源產品安全起到積極的促進作用。

　　提高市場準入門檻的同時，完善市場監控體系，強化政府的監督指導作用是保證上述環節得以有效落地的關鍵。

　　財政部經濟建設司副司長宋秋玲指出，目前對新能源汽車行業的監管還是比較薄弱的，監管手段相對落后，有必要加快建立基于互聯網的信息監管平臺，應用物聯網、大數據等信息技術手段動態掌握車輛的生產、銷售、安全運行、充電設施等運營情況。同時地方政府要發揮監管的主體責任，對車輛上牌、車輛運行、補貼申報的環節要嚴格把關。

　　對此李東表示，“要建立整車動力電池市場的抽樣檢驗制度，對存在嚴重隱患、故意造假的要依法依規嚴肅處理。”