近日，由中國光伏產業(yè)協會舉辦的 光伏行業(yè)2015年回顧與2016年展望研討會在京召開，國家能源局新能源司邢翼騰副處長在研討上表示：根據國家能源局統(tǒng)計，年全球新增光伏裝機量超過50GW，同比增長16.3%，累計裝機230GW。初步統(tǒng)計2015年我國光伏累積裝機43GW，2015年新增15GW。連續(xù)3年超過10GW，提前完成十二五目標。2015年前三季度9.9GW，最后一季度達到5GW，位居全球首位。
光伏仍面臨補貼、限電、成本等諸多問題。
根據現行補貼政策和設計模型，光伏補貼不可持續(xù)。光伏發(fā)電企業(yè)自2013年9月開始，近2年半新增光伏電站沒有拿到電價補貼。中國光伏專委會聯合部分光伏企業(yè)上書中央直達習近平引起高層關注。習近平主席、李克強總理批示盡快協調解決光伏等新能源補貼文。目前，可再生能源第六批補貼目錄前期工作已經啟動，細節(jié)正在討論中，不久將下發(fā)各地。
但由于補貼資金來源不足，未來我國補貼拖欠將稱為常態(tài)。根據統(tǒng)計，目前我國光伏補貼累計虧空達400億，若要完成2020新增150GW目標，補貼資金缺口巨大。國家能源局建議將居民、農業(yè)、自備電廠列入征收目錄。此外，繼續(xù)推動提高可再生能源附加電價。
限電將成新常態(tài)。根據國家能源局統(tǒng)計2015年度全國光伏棄光40億度，占新增光伏裝機的三分之一。其中，甘肅限電31%，新疆限電26%。進入冬季以來，新疆限電59%，寧夏限電39%。展望2016年光伏限電形勢更近嚴峻、限電情況將進一步惡化。2015年我國全社會用電增加僅6%，而新增電力裝機10%，其中新增火電7000萬千瓦，風電3050萬，光伏1500萬。
2015年，中東部地區(qū)火電利用小時數近一步下降，中東部本地接受外送電力意愿近一步降低。未來，通過特高壓外送新能源前景不容樂觀。
十三五期間，國家能源局將通過實施領跑者、競爭電價政策引導企業(yè)降低光伏成本，協調相關部門解決補貼下達不及時、補貼資金缺點、土地稅收等不明晰等政策問題，引導光伏產業(yè)健康發(fā)展。
