中國的可再生能源事業(yè)發(fā)展迅猛,風(fēng)力發(fā)電視模已占全球的約三成,預(yù)計未來五年間以中國為首的亞洲仍然是增長的主動力,亞洲裝機增量有望達到140GW,其中中國有望保持每年25GW以上的裝機量。這主要歸因于我國能源迫切轉(zhuǎn)型的需求,環(huán)境問題嚴(yán)重,而風(fēng)電在新能源中相對成熟,這使得我國風(fēng)電發(fā)展還有巨大空間。
我國新能源發(fā)展迅猛，截至2015年第三季度，我國風(fēng)電裝機10885萬千瓦，短短5年翻了一番還多。近日，國家能源局起草了《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法(征求意稿)》，促進風(fēng)電、光伏等可再生能源行業(yè)有效發(fā)展的主要推動力。
近年來，隨著國內(nèi)經(jīng)濟快速發(fā)展和大規(guī)模化石能源的應(yīng)用，國內(nèi)環(huán)境也遭遇到前所未有的危機。“中國能源結(jié)構(gòu)必須調(diào)整”，這是當(dāng)前國內(nèi)從上至下達成的共識，于是，可再生能源的發(fā)展也迎來不可阻擋的機遇。
數(shù)據(jù)顯示，“十二五”以來，新能源發(fā)展迅猛。僅拿風(fēng)電來講，至2010年年底，我國并網(wǎng)風(fēng)電4182.7萬千瓦，超過美國、居全球第一。截至2015年第三季度，我國風(fēng)電裝機10885萬千瓦，短短5年翻了一番還多。2014年，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域新增風(fēng)電裝機容量2319.6萬千瓦，同比增長竟達44.2%。光伏發(fā)電方面，2010年年底，我國光伏裝機89.3萬千瓦;而到2015年9月底，這個數(shù)字已經(jīng)變成3795萬千瓦，5年翻了六番還多。僅今年前三季度，全國新增光伏發(fā)電裝機就達990萬千瓦。
今年風(fēng)電棄風(fēng)率沒有得到改善,目前,國家已經(jīng)高度重視這個問題,通過三方面來力促風(fēng)電上網(wǎng)。(1)特高壓風(fēng)火捆綁外送:隨著能源局提出防治霧霾特高壓通道,以及第二批“五交五直”的核準(zhǔn)在即,在建、擬建的特高壓通道中新增“三北”外送通道14條,容量達到102GW,外送地區(qū)包括內(nèi)蒙古、甘肅、新疆等棄風(fēng)限電尤為嚴(yán)重的區(qū)域。(2)智能電網(wǎng)靈活調(diào)配。(3)配額制及審批區(qū)域的限制,近日更出臺《國家能源局派出機構(gòu)權(quán)利和責(zé)任清單(試行)》規(guī)定:電網(wǎng)企業(yè)未全額收購可再生能源電量,造成可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟損失的,承擔(dān)賠償責(zé)任。這些舉措有助于逐步改善棄風(fēng)現(xiàn)狀。
光伏風(fēng)電風(fēng)光背后的尷尬
能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1-9月，甘肅和新疆棄光率達28%和20%。四季度實際情況更為嚴(yán)重。上證報記者從業(yè)內(nèi)了解到，寧夏光伏電站今年10月起出現(xiàn)限電情況，部分電站限電高達70%;甘肅11月限電約60%;新疆12月甚至動用了新能源全面限電的臨時措施，限電約95%以上，有的縣市甚至限電100%。
眾所周知，我國能源供應(yīng)和能源需求呈逆向分布，在資源上“西富東貧、北多南少”，在需求上則恰恰相反。值得一提的是，不僅是煤炭、石油等化石能源如此，新能源如風(fēng)能、太陽能也是如此：80%以上的風(fēng)能資源分布在“三北”地區(qū)，太陽能資源也是“高原大于平原、西部大于東部”，而75%以上的能源需求集中在東部、中部地區(qū)。
業(yè)內(nèi)人士稱，一方面“三北”地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對滯后、電力需求不足、電力市場狹小，另一方面卻是化石能源和新能源都比較富足，這就必然導(dǎo)致新能源消納上的矛盾。如果沒有足夠的跨區(qū)外送電力通道，即使甘肅、新疆火電機組全停，照樣有棄風(fēng)、棄光。
在無論如何都會棄風(fēng)、棄光的“三北”地區(qū)，為了少棄風(fēng)、棄光，電網(wǎng)企業(yè)絞盡了腦汁。盡管就地消納新能源的努力從來沒有停止過，但電網(wǎng)企業(yè)和新能源發(fā)電企業(yè)都知道，把“三北”地區(qū)的新能源電力送出區(qū)域之外，才是解決棄風(fēng)、棄光的治本之策。
解決棄風(fēng)限電問題，首先應(yīng)從戰(zhàn)略高度統(tǒng)一認(rèn)識。目前頻發(fā)的嚴(yán)重霧霾天氣使我國真切體驗到了使用化石能源的代價，也在告誡我們，環(huán)境已經(jīng)到了不可承受的境地，能源革命勢在必行。
近年來，棄風(fēng)棄光一直是影響我國可再生能源產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的最大掣肘。《辦法》是我國能源主管部門在新一輪的電力體制改革的背景下，進一步加大力度，落實《可再生能源法》等法律法規(guī)對可再生能源全額保障性收購的規(guī)定，保障非化石能源消費比重目標(biāo)實現(xiàn)，推動能源生產(chǎn)和消費革命的重要舉措。《辦法》發(fā)布并實施后，將成為解決棄風(fēng)棄光問題，促進風(fēng)電、光伏等可再生能源行業(yè)有效發(fā)展的主要推動力。
