“該不該買一輛電動汽車代步”，是北京的陳先生最近反復(fù)糾結(jié)的問題，雖然電動汽車牌照搖號的中簽率高很多，但充電問題怎么解決?
10月9日公布的《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出，到2020年，基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足超過500萬輛電動汽車的充電需求。
政策發(fā)力，充電難題將破解。
500萬輛電動汽車充電的硬指標
與全國各地星羅棋布的十幾萬座汽車加油站相比，目前我國電動汽車的充電站確實很少。數(shù)據(jù)顯示，到去年年底，我國建成充換電站780座，交直流充電樁3.1萬個。“總體來看，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度相對滯后，已經(jīng)成為新能源汽車推廣應(yīng)用的短板或者說是瓶頸之一。”國家能源局副局長鄭柵潔指出。
充電站建設(shè)有一些難解的“扣”需要妙手來化解：如果電動汽車不夠多，充電站建起來如何盈利?錢從哪里來?有了建設(shè)的錢，地又從哪里來?在小區(qū)公共停車場建充電樁，物業(yè)不同意、鄰居反對怎么辦?老舊小區(qū)的電網(wǎng)能否承受充電柱的容量?汽車廠家、車主、物業(yè)公司、電力公司、公共場所管理者等都和充電樁建設(shè)有關(guān)，他們之間的協(xié)調(diào)誰來完成?
鄭柵潔指出目前充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的幾大問題：認識不統(tǒng)一、政策配套不完善、協(xié)調(diào)推進難度大、標準規(guī)范不健全……
《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出了硬性的要求——建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于10%，每2000輛電動汽車至少配套建設(shè)一座公共充電站。鼓勵建設(shè)占地少、成本低、見效快的機械式與立體式停車充電一體化設(shè)施。
錢、地、盈利瓶頸何解
有機構(gòu)預(yù)測，未來6年，我國新能源汽車充電樁(站)的直接市場規(guī)模有望達到1260億元。
錢從哪里來?盈利模式是什么?如何解除制約建設(shè)的瓶頸?
據(jù)鄭柵潔介紹，《意見》對目前充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展面臨的重要問題有針對性地進行了部署。
——建立盈利模式，吸引社會投資。一方面是給財政的支持，研究制定財政獎勵的辦法;另一方面是給企業(yè)盈利的空間，通過PPP模式引入社會資本，完善電價政策，允許合理收費，鼓勵眾籌等創(chuàng)新的商業(yè)模式來開展增值服務(wù)。
——在建立資金保障體系方面，國家安排專項建設(shè)基金支持，鼓勵社會資本設(shè)立專項基金，發(fā)行企業(yè)債。探索利用基本養(yǎng)老保險基金的投資，鼓勵創(chuàng)新金融產(chǎn)品和保險品種，推廣股權(quán)項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資的方式，推動設(shè)立融資擔保基金。
——在解除制約建設(shè)瓶頸方面，通過簡化規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)，優(yōu)先安排土地供應(yīng)，加強配套的電網(wǎng)接入服務(wù)等措施，為加快充電設(shè)施建設(shè)開辟綠色通道。
如何真正落地是關(guān)鍵
北京市發(fā)改委日前表示，已完成城區(qū)100個公用快充網(wǎng)點選址，年內(nèi)將完成1000個公用快充樁布局，重點打造服務(wù)半徑為5公里的城區(qū)充電圈。上海、廣州等地也密集出臺充電樁扶持政策。
“充電基礎(chǔ)設(shè)施要落地，沒有各方面的要素保障是很難的。”鄭柵潔強調(diào)。
《意見》提出，強化支撐保障，簡化充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)審批的程序，完善財政價格的政策，拓寬多元融資的渠道，加大用地支持和協(xié)調(diào)的力度，明確安全管理的要求，為充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。
未來，我國將建立較完善的標準規(guī)范和市場監(jiān)管體系，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務(wù)市場。形成可持續(xù)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，在科技和商業(yè)創(chuàng)新上取得突破，培育一批具有國際競爭力的充電服務(wù)企業(yè)。
住建部副部長陸克華指出，要完善充電設(shè)施建設(shè)的標準，重點是統(tǒng)一接口，避免出現(xiàn)充電設(shè)施之間互相不協(xié)調(diào)的問題。《電動汽車充電站設(shè)計規(guī)范》《電動汽車電池更換站設(shè)計規(guī)范》已經(jīng)頒布實施，《電動汽車分散充電設(shè)施技術(shù)規(guī)范》國家標準正在研究制定。
據(jù)悉，加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)系列政策正在加緊制定，有望近期出臺。《意見》明確了各地區(qū)統(tǒng)籌推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主體責任，同時也建立協(xié)同的推進機制，盡快出臺充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃和建設(shè)運營管理的辦法。
