一直以來，智能電網(wǎng)都是能源電力領域中備受關注的一個概念。一方面，智能電網(wǎng)已成為國際電網(wǎng)發(fā)展的潮流大勢，我國智能電網(wǎng)自國家電網(wǎng)公司提出堅強智能電網(wǎng)戰(zhàn)略以來，也已形成了包括理論基礎、標準體系、示范工程、技術裝備等一整套戰(zhàn)略體系；另一方面，雖然智能電網(wǎng)多次出現(xiàn)在政府工作報告等國家文件中，但是國家層面關于智能電網(wǎng)發(fā)展的綱領性文件一直未能正式出臺，行業(yè)內外對智能電網(wǎng)的概念內涵、發(fā)展定位以及重點領域等諸多戰(zhàn)略性問題存在不同的理解和討論，逐漸形成了以電網(wǎng)公司為主導推動智能電網(wǎng)建設和理念傳播的發(fā)展格局。此次出臺的《關于促進智能電網(wǎng)發(fā)展的指導意見》可謂電力行業(yè)內多年期盼的文件，將為凝聚行業(yè)各方合力、加快推動智能電網(wǎng)建設帶來深遠影響。
哪些亮點值得特別關注？
亮點一是給出了智能電網(wǎng)清晰的內涵界定，有利于行業(yè)內外統(tǒng)一共識，打造合作共贏的智能電網(wǎng)發(fā)展生態(tài)。自2002年美國最早提出智能電網(wǎng)概念以來，智能電網(wǎng)的理念內涵不斷發(fā)展，是一個不斷凝聚共識的過程。美、日、韓等國和歐洲根據(jù)本國本區(qū)域能源、產業(yè)發(fā)展的實際需求，在智能電網(wǎng)的發(fā)展重點和戰(zhàn)略目標上各有側重，一直沒有形成國際統(tǒng)一的定義。2009年，國家電網(wǎng)公司提出堅強智能電網(wǎng)戰(zhàn)略，并通過三步走的戰(zhàn)略舉措推動智能電網(wǎng)建設，以科技創(chuàng)新和發(fā)展實踐逐步引領發(fā)展潮流，促進了國際智能電網(wǎng)理念的趨同化和共識化。從電網(wǎng)發(fā)展規(guī)律看，智能電網(wǎng)應是電網(wǎng)發(fā)展的高級階段，不僅包含配用電側智能化、互動化技術，而且涵蓋發(fā)、輸、變、配、用、調度、信息通信平臺等電網(wǎng)全環(huán)節(jié)，通過信息通信技術與電網(wǎng)技術的深度融合，促進電網(wǎng)實現(xiàn)自動化、信息化和互動化。
基于這一認識，智能電網(wǎng)將成為實現(xiàn)我國能源革命的重要手段，是發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)的重要基礎，并對新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明、智慧城市、農業(yè)現(xiàn)代化、“互聯(lián)網(wǎng)+”等國家戰(zhàn)略形成重要支撐。
亮點二是對未來發(fā)展智能電網(wǎng)的重點領域進行了詳細部署，對相關行業(yè)和產業(yè)單位加大研發(fā)投入、加快市場推廣提供了重要指導。智能電網(wǎng)是未來電網(wǎng)的發(fā)展潮流，代表了電網(wǎng)先進生產力的方向，具有強大的科技創(chuàng)新和產業(yè)帶動作用。《意見》明確提出了十項主要任務，其中指出了智能電網(wǎng)未來發(fā)展的八個重點領域。八個領域既對《意見》提出的“到2020年，初步建成安全可靠、開放兼容、雙向互動、高效經濟、清潔環(huán)保的智能電網(wǎng)體系”發(fā)展目標形成了直接支撐，更對未來幾年電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的關鍵技術、裝備、系統(tǒng)的研發(fā)推廣方向給出了較為清晰的規(guī)劃。
事實上，在國家電網(wǎng)公司的堅強智能電網(wǎng)戰(zhàn)略體系中，不但對電網(wǎng)智能化進行了專項規(guī)劃，而且專門對智能電網(wǎng)關鍵技術裝備研發(fā)、標準體系建設進行了規(guī)劃，并通過多領域、多地區(qū)的試點工程建設，以及建成后的技術工程的評價，持續(xù)探索和推動智能電網(wǎng)技術創(chuàng)新和工程實踐的方向。截至2014年年底，國家電網(wǎng)已經累計建成32類305項智能電網(wǎng)試點項目，調度范圍內并網(wǎng)新能源裝機1.2億千瓦，實現(xiàn)對4200多條輸電線路和3600座變電站的狀態(tài)監(jiān)測。正是基于國家電網(wǎng)及相關行業(yè)各方的大量研究和實踐，《意見》對八個重點領域內的主要發(fā)展任務、時序和力度按照“鼓勵支持、推廣應用、建設完善”等層面進行了針對性部署。這一指導性表述既是對之前我國在智能電網(wǎng)領域多年創(chuàng)新實踐的總結和提煉，又是結合發(fā)展實際需求提出的指導產業(yè)發(fā)展方向的綱領，可謂每一表述背后都蘊含著大量研究和工程實踐的發(fā)展任務及市場商機。
亮點三是明確了智能電網(wǎng)是發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)的基礎平臺，強調了信息與能源的深度融合、以及基于互聯(lián)網(wǎng)思維促進智能電網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新。這可以說是智能電網(wǎng)在能源革命、“互聯(lián)網(wǎng)+”國家戰(zhàn)略以及電力市場化改革三大時代背景下進一步創(chuàng)新發(fā)展的重點方向，體現(xiàn)了智能電網(wǎng)的與時俱進和理念升級。
首先，為滿足能源系統(tǒng)清潔化轉型升級的需求，要求以電為介質促進多種能源之間協(xié)調互補，來提升清潔能源的開發(fā)利用能力、提升能源使用效率。因而，需要將智能電網(wǎng)進一步創(chuàng)新升級構建能源互聯(lián)網(wǎng)。《意見》明確指出了智能電網(wǎng)是發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)的重要基礎，并圍繞這一定位，提出了加強能源互聯(lián)，促進多種能源優(yōu)化互補；鼓勵在可再生能源富集地區(qū)推進風能、光伏、儲能優(yōu)化協(xié)調運行；鼓勵在集中供熱地區(qū)開展清潔能源與可控負荷協(xié)調運行、能源互聯(lián)網(wǎng)示范工程；鼓勵在城市工業(yè)園區(qū)（商業(yè)園區(qū)）等區(qū)域，開展能源綜合利用工程示范，以光伏發(fā)電、燃氣冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)為基礎，應用儲能、熱泵等技術，構建多種能源綜合利用體系。
第二，從互聯(lián)網(wǎng)經濟的發(fā)展規(guī)律來看，“互聯(lián)網(wǎng)+”對零售服務等第三產業(yè)屬于顛覆力量，而對能源、制造等第二產業(yè)屬于變革力量。“互聯(lián)網(wǎng)+”與電網(wǎng)工業(yè)的融合將會通過促進電網(wǎng)的深度“兩化融合”，提高電網(wǎng)的發(fā)展質量和效率，促進電網(wǎng)發(fā)展方式的轉變。《意見》重點強調了信息通信技術的重要作用。在系統(tǒng)支撐方面，提出構建一體化信息通信系統(tǒng)和適用于海量數(shù)據(jù)的計算分析和決策平臺，整合智能電網(wǎng)數(shù)據(jù)資源，挖掘信息和數(shù)據(jù)資源價值，全面提升電力系統(tǒng)信息處理和智能決策能力，為各類能源接入、調度運行、用戶服務和經營管理提供支撐。在與能源融合方面，提出了加快能源與信息基礎設施一體化設備和技術研發(fā)，完善煤、電、油、氣領域信息資源共享機制，支持水、氣、電集采集抄，建設跨行業(yè)能源運行動態(tài)數(shù)據(jù)集成平臺，鼓勵能源與信息基礎設施共享復用。
第三，電網(wǎng)作為經濟社會發(fā)展的重要基礎設施，其功能、業(yè)務也會不斷延伸。特別是在電力市場化改革下，需要加快打造以智能電網(wǎng)為本體、以滿足用戶需求為目標的眾多利益相關方合作共贏的服務平臺，各種靈活多樣的商業(yè)模式都可以在這里創(chuàng)新發(fā)展。這也是電網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的另一核心體現(xiàn)。《意見》充分考慮了“互聯(lián)網(wǎng)+”理念的應用對于智能電網(wǎng)發(fā)展和商業(yè)模式創(chuàng)新的巨大作用，提出探索互聯(lián)網(wǎng)與能源領域結合的模式和路徑，鼓勵將用戶主導、線上線下結合、平臺化思維、大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)理念與智能電網(wǎng)增值服務結合。依托示范工程開展電動汽車智能充電服務、可再生能源發(fā)電與儲能協(xié)調運行、智能用電一站式服務、虛擬電廠等重點領域的商業(yè)模式創(chuàng)新。上述這些領域，都將作為包括電網(wǎng)、用戶、設備、金融等眾多相關方參與智能電網(wǎng)建設和運營，推動電力市場化創(chuàng)新發(fā)展的廣闊舞臺。
意見出臺后該怎么做？
智能電網(wǎng)的建設具有技術密集、資金密集的特點，并對電工裝備、信息通信、材料科學等諸多領域具有巨大帶動作用，是新形勢下我國產業(yè)轉型升級的一個重要抓手。同時，電力供應關系國家能源安全、國計民生和經濟發(fā)展，又對保障經濟活動平穩(wěn)運行具有重要支撐作用。因此，《意見》的出臺得到了各級政府、相關行業(yè)的高度關注和積極響應。多地正在研究和部署如何更好地落實指導意見，智能電網(wǎng)或將迎來新一輪快速發(fā)展的機遇期，把握這一輪發(fā)展機遇，需要在諸多方面做好準備、提供落實保障。
第一，加快打造以智能電網(wǎng)為基礎的能源綜合服務平臺。發(fā)揮電網(wǎng)在與多能源系統(tǒng)互聯(lián)、與交通系統(tǒng)互聯(lián)、與信息通信基礎設施互聯(lián)等樞紐作用，提高基礎設施綜合利用效率，全面滿足各類用戶的多元需求。以此為平臺，擴展各類綜合服務業(yè)務，與智慧城市建設、農業(yè)現(xiàn)代化等國家戰(zhàn)略有效地銜接。
第二，要更加注重技術標準的建設。智能電網(wǎng)新的發(fā)展階段，無論是連接范圍、連接對象、連接模式都更加靈活多樣。一方面，大量分布式設備、智能終端、電動汽車與電網(wǎng)進行互動，需要實現(xiàn)“即插即用”；另一方面，我國智能電網(wǎng)技術裝備從“跟跑者”到“并行者”身份的轉變，也為大量智能電網(wǎng)裝備輸出提供了機遇，因此需要在國際標準、行業(yè)標準等多個方面進一步加強建設。
第三，將政策扶持落實好、用好。一直以來智能電網(wǎng)在科技創(chuàng)新和示范工程上的成果是非常突出的，但在商業(yè)模式特別是新業(yè)務運營上的效果并未充分顯現(xiàn)，有些領域的投入產出效益還不夠好，還有一些領域由于缺少電價的激勵機制尚未形成可商業(yè)推廣的發(fā)展模式。此次《意見》明確了從財稅、科技等方面支持智能電網(wǎng)發(fā)展的政策方向，提出加大國有資本預算支持力度，研究設立智能電網(wǎng)中央預算內投資專項等扶持政策，支持重點示范項目；鼓勵探索靈活電價機制，可以說為地方政府對智能電網(wǎng)示范項目設立靈活電價提供了政策依據(jù)。應該充分利用政策支持，加大示范項目的建設和投入，同時以此為依托，進一步加大在電價政策、商業(yè)模式上探索的步伐。
