能源革命，從字面上講，“革命”是有你沒我、有我沒你。我們現(xiàn)在制定“十三五”規(guī)劃以及2030年能源發(fā)展戰(zhàn)略，去年在APEC峰會上習(xí)主席和奧巴馬發(fā)布了一個聯(lián)合聲明：2030年非化石能源要達到20%，碳排放峰值也要實現(xiàn)。從這個角度來講，做“十三五”規(guī)劃的時候不可能不考慮到2030年國家設(shè)定的這個目標(biāo)。
現(xiàn)在反過來看，我們到底如何做這個“十三五”規(guī)劃?是不是跳出以往的思路做?其實不盡然。而且，現(xiàn)在面臨的問題更復(fù)雜!以往是煤炭、油氣、水利之間三足鼎立的利益之爭，現(xiàn)在又加上了太陽能，而且代表能源行業(yè)的都是一些實力強勁的國有企業(yè)，它們背后又代表龐大的就業(yè)團體，再往后看又影響社會的穩(wěn)定。
所以說，這是三大利益集團利益之間的博弈！搞煤的人說“煤可以清潔、可以洗白”，油氣說“至少我比你煤還清潔，你可再生能源還貴”。我們看任何事情要辯證地去看，這也是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，一件事情要一分為二，貴和不對是相關(guān)的。你說煤便宜，30年前大家可能還在為吃穿住行去考慮，不能餓著肚子搞革命。
改革開放30年后，我們生活質(zhì)量提高了，大家看到了PM2.5已經(jīng)影響了我們的生活質(zhì)量，下一代未來可能都不復(fù)存在了。這也是中央為什么提出實現(xiàn)美麗中國。經(jīng)濟強國就完了，干嘛還說美麗中國?就是我們現(xiàn)在的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)非常惡化的狀態(tài)。
煤在30年前便宜，現(xiàn)在再來看煤、油氣，它也不便宜，它已經(jīng)相當(dāng)昂貴了。你要說可再生能源貴，30年前它很貴，因為那時候我們還為了吃飽肚子來想辦法，今天你要說可再生能源貴就要考慮一下現(xiàn)在的生態(tài)環(huán)境，我說可再生能源很便宜。
補貼問題要從兩個方面來看：一是可再生能源是未來發(fā)展的方向，所以中國要鼓勵這個產(chǎn)業(yè)；另外，它的貴是相對的，比如油氣、煤的使用及開采過程中造成的環(huán)境污染和生態(tài)迫害成本并沒有計算進去，從這個角度看，新能源并不貴！
給可再生能源補貼簡單?還是把化石能源開采體系、應(yīng)用體系做核算，把煤電的價格、油氣的價格漲上去簡單?我覺得后一種方法更簡單，所以我從來不承認(rèn)給可再生能源補貼，這只是國家暫時沒有辦法，從財政左兜的錢放到了右兜，但是滿足了未來的發(fā)展方向。
我們正在實現(xiàn)高比例可再生能源這個路徑。“十三五”規(guī)劃是各方利益、集團利益之間的搏弈，現(xiàn)在很多問題看不清楚。但是未來要什么大家還是能夠達成共識，所以我們在想能不能用一個倒推的情景、倒逼的方法——就是2050年實現(xiàn)美麗中國。
按照我的假設(shè)，它是兩個夢：一個是經(jīng)濟夢，一個是生態(tài)夢。經(jīng)濟夢好說，GDP跟發(fā)達國家比，2050年人均多少美元，這是很容易算的帳。但是生態(tài)夢怎么算，生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)應(yīng)該怎么算?
我們開發(fā)了自己的兩個模型，進行仿真分析、進行測算。因為可再生能源不可能是一天、兩年、三年，一個能源產(chǎn)業(yè)可能需要20年、30年甚至40年。我們根據(jù)現(xiàn)實的情況，對路徑進行了個分析。比如2020年，現(xiàn)在大家都知道規(guī)劃目標(biāo)風(fēng)電是2億千瓦還是2.5億千瓦，現(xiàn)在又升了，還沒公布，反正至少要達到2億千瓦，太陽能要達到1.5億千瓦。
在我們的研究里，也根據(jù)現(xiàn)行的電網(wǎng)現(xiàn)狀、交流交換的能力做了一個分析，就是2020年風(fēng)電應(yīng)該至少要達到3億千瓦以上的裝機，太陽能要達到2億千瓦以上的裝機。相對整個可再生能源發(fā)展路徑，在2025年之前是一個相對緩慢的發(fā)展過程。在路徑中期，2025年以后特別是2030年，可再生能源風(fēng)電、太陽能將是爆發(fā)的時期。
那時候全面深化改革已經(jīng)完成了，電力市場已經(jīng)建立起來了，而且中央提出2020制造強國，一年裝1億千瓦的風(fēng)機應(yīng)該是沒有問題。所以從路徑角度，這是我們根據(jù)現(xiàn)行情況做了一個設(shè)計。我個人認(rèn)為，這個沒有問題。
（根據(jù)國家發(fā)改委能源研究所副所長王仲穎發(fā)言整理）
