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          2014年中國分布式光伏發展綜述:政策與產業同頻共振

          發布時間: 2014-12-23 10:28:57    來源: 和訊網
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          [摘要]2014年是中國分布式光伏大發展元年。這一年,國家能源主管部門為促進分布式光伏產業健康發展,從出臺指導性、規范性政策,到開展調研、召開各種座談會,動作頻頻。

            國家政策的明確、有效,地方政策的細分、有力,讓分布式光伏進入了大發展的新階段。

            探索科學路徑的“嘉興模式”

            發展分布式光伏發電可謂是“國家有政策、企業有需求、社會樂于接納”三全其美的好事。然而在推廣過程中,普遍存在的屋頂落實難、貸款融資難、并網接入難、電費回收難等四大難題,為地方推廣束住了手腳。

            浙江嘉興,曾書寫過中國共產黨重要篇章的地方,在當今中國能源轉型的變革中,在推動分布式光伏產業大發展的探索中,走出了一條讓行業矚目的新路徑,形成了以政府為主導、企業為主體的分布式光伏發電推廣模式。

            都說分布式光伏發電推廣難,嘉興市政府認為從根源上是由于體制問題所致。

            從推進分布式光伏發電之初,該市就深諳其中道理,并制定了“政府為主導,相關政策為配套”的光伏推廣應用策略。

            為本地光伏企業尋找出路,全力打造中國光伏科技城,嘉興市政府顯示了高度的責任感和創新精神。嘉興市市長親自掛帥、分管副市長等分任副職,統籌協調發展分布式光伏的重大決策和相關事宜,以天計算的辦事效率、“一對一”的服務模式,讓分布式光伏以特有的“嘉興速度”全面推開。

            政府的態度決定了政策植入的深度,地方政府認識的提升成為時下全國發展分布式光伏的核心要素。嘉興光伏行業協會、嘉興光伏高新技術園區管委會等組織的成立,無疑為分布式光伏政策的扎實落地,提供了堅強保障。

            細讀嘉興模式,由政府主導攻克的難題不在少數。嘉興市政府對屋頂資源采取了統一規劃、統一收儲、統一標準、統一管理的“四統一”模式,組織開展屋頂資源前期摸排,逐步建立可建分布式光伏電站屋頂資源數據庫,統一收儲屋頂資源;為強化融資保障,鼓勵支持在嘉興光伏高新技術產業園區內設立專業金融機構,大力引進各類光伏產業投資基金,探索建立光伏企業公開發行債券融資新機制,進一步創新金融體制,拓展融資渠道;由于技術問題引發的并網接入難,在嘉興市政府的主導和供電公司的配合下,從此難題不再難;采取銀行托收、政府委托的第三方運維公司收取、由政府進行協調、采取相關法律手段解決的四種電費的收取途徑,確保了電費回收。

            在嘉興模式中,政府作主導,企業主體不可少。身處嘉興的光伏企業,在逆境中奮而求生,積極主動地向國內光伏產品應用市場開拓,實現光伏產品就地轉化。

            也正因為如此,今年8月4日,國家能源局在嘉興市召開的全國分布式光伏發電示范應用現場會上,國家能源局局長吳新雄高度評價了嘉興模式,稱“嘉興模式好在政府敢擔當”,認為“分布式光伏發電的系統共性難題,很多在嘉興得到突破,并已經看到實際效果,嘉興經驗可復制可推廣”。

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