最近，關(guān)于新能源汽車(chē)補(bǔ)貼一事再生波瀾。有媒體報(bào)道稱(chēng)，享受?chē)?guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的新能源車(chē)企在具體操作中“走了樣兒”——消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)插電式混合動(dòng)力車(chē)型之后，“只加油，不充電”，違背了政策初衷。
起因要從2013年9月工信部發(fā)布的《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知》開(kāi)始，《通知》中規(guī)定，享受中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍的新能源汽車(chē)車(chē)型應(yīng)是符合要求的純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)。按此規(guī)定，凡是新能源汽車(chē)推廣運(yùn)營(yíng)城市都應(yīng)向純電動(dòng)、插電式混動(dòng)發(fā)放相應(yīng)補(bǔ)貼。
對(duì)此政策，上海市則積極應(yīng)對(duì)。根據(jù)《上海市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用實(shí)施方案(2013-2015年)》，上海實(shí)行國(guó)家、上海和區(qū)級(jí)三重補(bǔ)貼，累計(jì)相加后最高有望獲得12萬(wàn)元補(bǔ)貼以及免費(fèi)上牌的政策。其中，插電式混合動(dòng)力車(chē)與純電動(dòng)車(chē)等同相待，享受同等的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。受此政策的推動(dòng)，上海插電式混合動(dòng)力車(chē)銷(xiāo)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)純電動(dòng)車(chē)。業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，既發(fā)展純電動(dòng)、又推進(jìn)插電式混動(dòng)技術(shù)的上汽、比亞迪均是此項(xiàng)政策的受益者。
不過(guò)，北京市隨后公布的《北京示范應(yīng)用新能源小客車(chē)管理辦法》則將插電式混合動(dòng)力排除在政策補(bǔ)貼范疇之外。并且規(guī)定，只有納入《節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型目錄》中的新能源汽車(chē)，并進(jìn)入《北京市示范應(yīng)用新能源小客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品目錄》的車(chē)型“才能享受補(bǔ)貼”。方案一出，引發(fā)了業(yè)內(nèi)熱議，對(duì)此，北京市相關(guān)部門(mén)稱(chēng)，此舉是考慮到北京市地方的特殊性所致，并非“變相設(shè)制進(jìn)入門(mén)檻”。
為何北京市偏偏將插電式混合動(dòng)力刨除在外呢？第三方數(shù)據(jù)采集結(jié)果顯示，今年上半年，北京市有108人申請(qǐng)安裝充電樁，但最終只有8人成功安裝。眾所周知，國(guó)家推出新能源車(chē)計(jì)劃的初衷即是為了推進(jìn)節(jié)能減排，加快新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)大氣污染治理。然而，現(xiàn)實(shí)情況似乎印證了部分業(yè)內(nèi)人士的指責(zé)：更多的用戶(hù)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)插電式混合動(dòng)力汽車(chē)，獲得稀缺牌照和高額購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼，而實(shí)際生活中則采用汽油模式用車(chē)，完全違背了政府實(shí)施新能源汽車(chē)政策的初衷。
這正是北京市政府憂(yōu)慮的地方。日前，某資深媒體人士毫不忌諱地指出， “上海和深圳在充電及配套設(shè)施不完備的情況下，就大張旗鼓給予新能源車(chē)牌及補(bǔ)貼政策來(lái)推廣插電式混合動(dòng)力汽車(chē)，似乎有些本末倒置，不僅對(duì)環(huán)保沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)，還會(huì)誤導(dǎo)消費(fèi)者，更加不利于整個(gè)新能源汽車(chē)行業(yè)的進(jìn)步。”
現(xiàn)階段，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的局限，一步到位的純電動(dòng)汽車(chē)的推廣普及存在一定難度，插電式混合動(dòng)力確實(shí)具有一定的過(guò)渡優(yōu)勢(shì)，然而，國(guó)家以純電動(dòng)為主的發(fā)展路線(xiàn)已經(jīng)確定，在此基礎(chǔ)上，即便對(duì)插電式混合動(dòng)力車(chē)有補(bǔ)貼也不同于純電動(dòng)車(chē)。上海交通大學(xué)殷承良教授建議政府補(bǔ)貼的數(shù)目應(yīng)該按照純電動(dòng)汽車(chē)、增程式電動(dòng)車(chē)、插電式電動(dòng)車(chē)逐次遞減。
就目前來(lái)看，政策補(bǔ)貼仍舊是新能源汽車(chē)發(fā)展的重要推手，有針對(duì)性地制定本地區(qū)的新能源推廣計(jì)劃將對(duì)整個(gè)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生重要的影響，所以各級(jí)政府，尤其是北京“慎之又慎”是有道理的。
