12月中旬，美國商務(wù)部將公布對華光伏產(chǎn)品反傾銷、反補(bǔ)貼終裁結(jié)果。中國硅業(yè)協(xié)會日前宣布，年底將收緊多晶硅加工貿(mào)易進(jìn)口。
“事實上，在58號文出來后，在不到15天的時間里，我國多晶硅進(jìn)口量就突破了過去一年的進(jìn)口總量。”一位知名光伏企業(yè)高管這樣表示，“其中主要是從美國進(jìn)口。”
“還好，這次‘雙反’中國企業(yè)反應(yīng)比較冷靜。”浙江省光伏產(chǎn)業(yè)科技聯(lián)盟秘書長趙永紅博士說，“已經(jīng)是老運(yùn)動員了，如果還重視這個市場，企業(yè)則需要有不一樣的做法。”
尚無籌碼還擊 只能靜等
今年1月23日，美國商務(wù)部發(fā)布公告稱，對進(jìn)口自中國的晶體硅光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查。與2011年11月份啟動的第一次“雙反”不同，本次調(diào)查已不僅針對晶硅類光伏電池，而是將調(diào)查產(chǎn)品范圍擴(kuò)大至鑄錠、硅片、電池、組件等幾乎全部晶硅類光伏產(chǎn)品。并且，從區(qū)域看不僅僅是中國大陸，還有中國臺灣地區(qū)。
1月份，我國商務(wù)部對自美國進(jìn)口的太陽能級多晶硅的反補(bǔ)貼稅率為0%至2.1%，反傾銷稅率為53.3%至57%。
“之所以中國可以理直氣壯地提出‘雙反’，是美國國內(nèi)需求不足。”上述高管介紹說，“中國光伏產(chǎn)業(yè)下游發(fā)展迅猛，美國對中國市場高度依賴。”
“雖然中國希望通過多晶硅‘雙反’將其堵住，但事與愿違，因為有加工貿(mào)易政策，進(jìn)口沒有受到影響，策略上我們還是占了下風(fēng)。”上述高管直言，“中國企業(yè)只有等著最終裁定。”
據(jù)上述高管介紹，我國多晶硅進(jìn)口一直主要采取一般貿(mào)易方式。利用加工貿(mào)易政策進(jìn)口多晶硅加工成光伏產(chǎn)品出口的貿(mào)易行為，主要是2012年下半年商務(wù)部公布對美國、韓國、歐盟多晶硅“雙反”立案調(diào)查之后，進(jìn)口企業(yè)意在利用加工貿(mào)易政策，進(jìn)口多晶硅原料時不征收進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，而實行海關(guān)監(jiān)管保稅，出口光伏制成品時也不再征收增值稅。如允許多晶硅以加工貿(mào)易方式進(jìn)口，在多晶硅“雙反”裁定后，就無法對此類貿(mào)易項下的進(jìn)口征收懲罰性關(guān)稅，無法扼制進(jìn)口多晶硅的惡意傾銷行為。
“造成了美國原料、設(shè)備等都進(jìn)口到中國，但是現(xiàn)在中國做出來的產(chǎn)品一點都不讓進(jìn)去。這與我們加工貿(mào)易政策是很違背的。”上述高管表示，“我們的加工貿(mào)易政策是，你的原料給我，我加工完，產(chǎn)品再返還給你，然后你付我加工費。”
“加工貿(mào)易是要對等的，但是并沒有。”一家光伏企業(yè)相關(guān)人士表示，“反傾銷也是一種手段，但目前反傾銷政策和加工貿(mào)易政策是矛盾。”
“今年8月份58號文下發(fā)后，到9月1日的兩周時間里，省級以下商務(wù)部門突擊審批進(jìn)口加工貿(mào)易，兩周時間批了十幾萬噸多晶硅，比之前一年的量還大，2013年多晶硅進(jìn)口量為8.1萬噸。”上述高管表示，“美國企業(yè)把未來一年的單都落實了。”
在三季報中，美國IEC等多晶硅公司明確表示，他們在反傾銷中沒有任何損失。
