近日，記者從廣東東莞一家上市公司公告中發(fā)現(xiàn)了新能源公交車(chē)推廣的新玩法：成立獨(dú)立于現(xiàn)有公交系統(tǒng)的第三方運(yùn)營(yíng)公司。廣東易事特電源股份有限公司10月10日公告稱(chēng)其聯(lián)合中標(biāo)東莞新能源車(chē)推廣項(xiàng)目首批100臺(tái)訂單，并牽頭組建運(yùn)營(yíng)公司。根據(jù)上述公告，這家運(yùn)營(yíng)公司“管得很寬”，既要供車(chē)，又要運(yùn)維，最特別的是，實(shí)際用車(chē)單位還并非運(yùn)營(yíng)公司本身。
參與聯(lián)合投標(biāo)的一家新能源車(chē)整車(chē)企業(yè)深圳五洲龍市場(chǎng)部負(fù)責(zé)人楊則剛告訴記者，實(shí)際用車(chē)單位將仍然是現(xiàn)有公交公司。“公交公司只要交點(diǎn)租金，車(chē)就可以運(yùn)營(yíng)了。”優(yōu)厚條件還不止這些，中標(biāo)企業(yè)還將負(fù)責(zé)向?qū)嶋H用車(chē)單位提供融資方案。
國(guó)內(nèi)新能源車(chē)首批試點(diǎn)的其他不少城市仍然采取公交公司直接購(gòu)車(chē)運(yùn)營(yíng)的模式。東莞為何要成立第三方公司，在公交公司與新能源車(chē)企之間“多一道”呢，這中間又有何商業(yè)機(jī)會(huì)可尋？
油價(jià)補(bǔ)貼阻礙綠色公交上路
對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)鏈條上的企業(yè)而言，推廣“綠色”大巴，遠(yuǎn)不止是把產(chǎn)品做好，把服務(wù)做到家這么簡(jiǎn)單，它還面臨著來(lái)自傳統(tǒng)燃油大巴的不平等競(jìng)爭(zhēng)。
“以東莞大朗鎮(zhèn)為例，當(dāng)?shù)?米長(zhǎng)的柴油中巴車(chē)，一年油費(fèi)補(bǔ)助在8萬(wàn)至15萬(wàn)不等，這個(gè)是政府直接補(bǔ)貼給公交公司的。”楊則剛說(shuō)。記者查閱?wèn)|莞交通運(yùn)輸局今年4月公布的2013年?yáng)|莞公交油價(jià)補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)發(fā)現(xiàn)，平均每輛車(chē)每天補(bǔ)貼在101元左右。一年365天按照每個(gè)月有一天的維修保養(yǎng)時(shí)間計(jì)算，相當(dāng)于每臺(tái)車(chē)平均有353天跑在路上，乘以101元的日均補(bǔ)貼，東莞一臺(tái)公交車(chē)一年可拿到至少3.5萬(wàn)元的油價(jià)補(bǔ)貼。東莞2013年用在公交車(chē)油價(jià)補(bǔ)貼上的財(cái)政接近2.2億元。這還僅僅只是市一級(jí)財(cái)政的補(bǔ)貼撥款。
一位汽車(chē)專(zhuān)業(yè)人士向記者介紹，按照國(guó)家規(guī)定，燃油大巴只要油價(jià)在4元／升以上基本都有補(bǔ)貼，并且油價(jià)補(bǔ)貼貫穿其整個(gè)壽命始終。公交車(chē)使用年限大概在8年左右，每年每臺(tái)車(chē)最少補(bǔ)貼8萬(wàn)元，東莞的公交公司運(yùn)營(yíng)一臺(tái)燃油巴士就能獲得將近70萬(wàn)元的補(bǔ)貼，甚至高于購(gòu)車(chē)所花的費(fèi)用。
然而以深圳五洲龍?jiān)谏钲谕斗诺囊豢罴冸妱?dòng)中巴車(chē)為例，市場(chǎng)售價(jià)就要80萬(wàn)。按照國(guó)家四部委2013年公布的新能源車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，上述車(chē)型每輛補(bǔ)貼30萬(wàn)元。“這30萬(wàn)是國(guó)家補(bǔ)貼，并且是直接補(bǔ)給整車(chē)企業(yè)廠，公交公司要采購(gòu)需要得支付50萬(wàn)。”但楊則剛表示，即便是50萬(wàn)的售價(jià)，對(duì)于很難盈利基本靠財(cái)政補(bǔ)貼運(yùn)轉(zhuǎn)的公交公司而言仍然是不小的壓力。
據(jù)了解，廣東省內(nèi)推廣新能源車(chē)最積極的深圳對(duì)此車(chē)型的補(bǔ)貼約為15萬(wàn)，因此公交公司實(shí)際只要支付35萬(wàn)元。不過(guò)一方面35萬(wàn)依然不是小數(shù)目，另一方面地方補(bǔ)貼需要公交公司先行墊付，辦理一系列手續(xù)才能返還，同樣造成了資金占用的問(wèn)題。“尤其有些地方財(cái)政只是象征性地補(bǔ)貼一點(diǎn)，或者干脆沒(méi)有將這款車(chē)型納入補(bǔ)貼范圍之內(nèi)。”
怎樣不破壞現(xiàn)有利益格局
價(jià)格還只是橫亙?cè)诘胤焦缓托履茉窜?chē)發(fā)展指標(biāo)中的第一個(gè)障礙。從公交公司的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)看，電動(dòng)車(chē)充電用地的不足也是一大難。雖然充電這個(gè)新能源車(chē)推廣過(guò)程中的老大難問(wèn)題已經(jīng)得到各方重視，但此前一直沒(méi)被寫(xiě)進(jìn)中央相關(guān)的指導(dǎo)意見(jiàn)，導(dǎo)致新能源車(chē)企無(wú)論是在與市政部門(mén)，電力部門(mén)，還是公交公司打交道協(xié)調(diào)充電設(shè)施用地的時(shí)候往往無(wú)法可依，而顯得底氣不足。
直到今年7月21日國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《加快新能源車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，即業(yè)界俗稱(chēng)的“國(guó)三十條”，才明確規(guī)定將充電設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃用地。
對(duì)公交公司而言，最現(xiàn)實(shí)且最容易操作的方式仍然是對(duì)現(xiàn)有公交站場(chǎng)或者停車(chē)位的升級(jí)改造。上述中標(biāo)車(chē)企負(fù)責(zé)人表示，與燃油車(chē)對(duì)停車(chē)場(chǎng)地要求不高不同，如果投放新能源車(chē)，首先需要好一點(diǎn)的地方停車(chē)。“因?yàn)楹靡稽c(diǎn)的地方才有條件安裝充電樁。”
對(duì)于公交公司而言，電動(dòng)車(chē)的維修保養(yǎng)也和傳統(tǒng)燃油車(chē)有很多不同，在電池、電路系統(tǒng)的維修方面需要公交公司配備專(zhuān)業(yè)人員，而目前很多公交公司又不具備這方面的維修人才，這導(dǎo)致公交公司對(duì)于備受重視的新能源車(chē)并不那么歡迎。
另一方面，政府推廣新能源汽車(chē)的決心又很大。廣東省給東莞布置下了到2015年底推廣完成2600輛的任務(wù)，其中大部分將為公交車(chē)。但截至目前才剛完成40臺(tái)，這也意味著東莞要在余下的不到一年半的時(shí)間內(nèi)完成2560臺(tái)的指標(biāo)。
時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重。于是東莞想到另立山頭，試圖在不驚擾現(xiàn)有利益格局的情況下，推動(dòng)目標(biāo)達(dá)成。
據(jù)上述知情人士透露，聯(lián)合中標(biāo)的5家企業(yè)將自籌資金成立一家第三方運(yùn)營(yíng)公司，由該公司負(fù)責(zé)從整車(chē)企業(yè)購(gòu)置車(chē)輛。車(chē)輛的維修保養(yǎng)，電池維護(hù)甚至后期車(chē)輛報(bào)廢都由第三方運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)，連日常充電也不需要公交公司“操心”。第三方運(yùn)營(yíng)公司賺取的僅是租金和充電費(fèi)用，這讓公交公司的負(fù)擔(dān)大幅減輕。
記者獨(dú)家獲悉，繼首期100臺(tái)新能源車(chē)項(xiàng)目招標(biāo)之后，東莞將籌劃第二批招標(biāo)，拿出600臺(tái)額度，屆時(shí)又會(huì)有什么樣的模式創(chuàng)新尚未可知，唯一可以確定的是，推廣新能源車(chē)固然。
