聚集了大量低速電動(dòng)車企業(yè)的山東，幾天前傳出已經(jīng)發(fā)放了部分準(zhǔn)入名單。10月13日，山東汽車行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，“準(zhǔn)入名單中有9家企業(yè)，我們?cè)谏綎|汽車行業(yè)網(wǎng)上公布了細(xì)節(jié)。”
不過，該人士所稱的山東汽車行業(yè)網(wǎng)并不能正常打開。蹊蹺背后隱藏著深層次原因，該準(zhǔn)入名單由山東汽車行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布，并非政府主管部門發(fā)布的行政文件。汽車項(xiàng)目立項(xiàng)、審批的權(quán)限在國(guó)家發(fā)改委手中，而產(chǎn)品上市準(zhǔn)入則以工信部發(fā)布產(chǎn)品目錄為準(zhǔn)，山東發(fā)布的準(zhǔn)入名單只是一份行業(yè)自律性質(zhì)的名單。
參與了8月由工信部產(chǎn)業(yè)政策司司長(zhǎng)馮飛帶隊(duì)、調(diào)研山東低速電動(dòng)車的業(yè)內(nèi)人士，10日對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者稱：“現(xiàn)在政策還不是很明朗，低速電動(dòng)車將來(lái)怎么發(fā)展很難說(shuō)。”
低速電動(dòng)車合法上路還面臨路權(quán)、技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)工藝等一系列問題。如果按照機(jī)動(dòng)車上路，目前所有低速電動(dòng)車企都沒有獲得國(guó)家發(fā)改委準(zhǔn)入，面臨全面清理或重新審核項(xiàng)目。
但低速電動(dòng)車已經(jīng)在市場(chǎng)上野蠻生長(zhǎng)，一些地方政府為了吸引投資，借國(guó)家扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)，大規(guī)模招商引資建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)園，實(shí)際上就是低速電動(dòng)車項(xiàng)目。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，以低速電動(dòng)車企業(yè)梅億集團(tuán)為例，其今年簽署的、在山西臨汾和內(nèi)蒙古霍林郭勒市的兩個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資額就超過300億元。
據(jù)梅億集團(tuán)公布的信息，其在全國(guó)還有四個(gè)電動(dòng)車基地，整體投資巨大。10月10日，梅億集團(tuán)董事局主席肖忠禮以忙為由，拒絕對(duì)投資計(jì)劃和項(xiàng)目規(guī)劃發(fā)表置評(píng)。
準(zhǔn)入博弈仍繼續(xù)
2013年僅山東低速電動(dòng)車的銷量就超過17.5萬(wàn)輛，但低速電動(dòng)車一直沒有法律上的上路權(quán)。
2013年山東低速電動(dòng)車產(chǎn)量已經(jīng)超過了20萬(wàn)輛。
8月工信部對(duì)山東低速電動(dòng)車進(jìn)行調(diào)研后，山東省經(jīng)信委官員透露，工信部已經(jīng)初步同意將山東列為國(guó)內(nèi)首個(gè)低速電動(dòng)汽車推廣試點(diǎn)省份，隨后山東聊城、德州、濟(jì)寧、淄博、濰坊5個(gè)試點(diǎn)城市允許低速電動(dòng)車上牌上路。
但是相關(guān)部門對(duì)于電動(dòng)車企業(yè)的定性遲遲沒有出來(lái)，低速電動(dòng)車企業(yè)仍游離在灰色地帶。山東有上百家低速電動(dòng)車企業(yè)，單德州市武城縣就有五十多家。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，低速電動(dòng)車的車速標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該在20-80km/h之間。公安部社會(huì)公共安全標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)委員趙建和認(rèn)為，50km/h的額定車速以上的可以肯定是機(jī)動(dòng)車，必須走機(jī)動(dòng)車道。國(guó)家相關(guān)部門給山東5市試點(diǎn)上牌，也認(rèn)同了其機(jī)動(dòng)車的定性。
如果以機(jī)動(dòng)車定性，那么低速電動(dòng)車企業(yè)的合法性就值得質(zhì)疑。目前低速電動(dòng)車企業(yè)并不需要國(guó)家發(fā)改委審批，也無(wú)需上工信部的產(chǎn)品目錄，而與此沖突的是我國(guó)的機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、上市必須有上述兩個(gè)部門的批文。
清華大學(xué)汽車研究所所長(zhǎng)、汽車安全與節(jié)能國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任陳全世是低速電動(dòng)車“轉(zhuǎn)正”的堅(jiān)決反對(duì)者，“價(jià)低質(zhì)次是目前大部分低速電動(dòng)汽車的立身之本，讓這些企業(yè)轉(zhuǎn)正那是謀財(cái)害命。”
國(guó)家相關(guān)部門的難題是，標(biāo)準(zhǔn)過高等于清剿低速電動(dòng)車企業(yè)，阻力很大，而標(biāo)準(zhǔn)過低則會(huì)產(chǎn)生安全隱患，由于其低質(zhì)低價(jià)，甚至對(duì)新能源電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)造成巨大沖擊。
國(guó)家部門的搖擺不定，讓山東低速電動(dòng)車?yán)娣胶苤薄滋烨埃綎|汽車行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)魏學(xué)勤對(duì)媒體表示，有九家山東企業(yè)進(jìn)入了低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入名單，包括時(shí)風(fēng)、唐駿歐鈴、寶雅、泰汽、力馳、梅拉德、昊宇、梅億邦賽、順達(dá)翰。
很多人誤解為這些企業(yè)獲得了國(guó)家準(zhǔn)入。10月13日，山東汽車行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)人士并不愿意提供準(zhǔn)入條件的具體信息和文件，對(duì)于無(wú)法打開其文件發(fā)布平臺(tái)山東汽車行業(yè)網(wǎng)，也沒有做出解釋。
巨額投資產(chǎn)業(yè)園
今年前9個(gè)月，山東低速電動(dòng)車的銷量超過了12萬(wàn)輛。“低速電動(dòng)車適應(yīng)了一部分市場(chǎng)需求，車企銷量增加較快。”有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為低速電動(dòng)車快速發(fā)展的另一個(gè)重要原因是地方政府的默許，甚至鼓勵(lì)。
在國(guó)家大力扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的背景下，一些吸引不到大型汽車企業(yè)投資的地方政府，發(fā)現(xiàn)在小城市和農(nóng)村具有寬廣市場(chǎng)的低速電動(dòng)車可能是發(fā)展新能源車的捷徑，于是引資政策全面向低速電動(dòng)車企傾斜，投資政策和土地都很優(yōu)惠。
事實(shí)上，大部分低速電動(dòng)車企業(yè)規(guī)模都很小，技術(shù)普遍落后。陳全世認(rèn)為，低速電動(dòng)車企向相關(guān)部門要政策的最大依據(jù)是號(hào)稱自己有整車四大工藝，但這并不能驗(yàn)證他們是正規(guī)汽車企業(yè)，因?yàn)樗麄冎徊贿^有幾臺(tái)生產(chǎn)機(jī)器。
但新能源汽車概念在一些中西部地方政府看來(lái)，不僅是一個(gè)時(shí)髦的產(chǎn)業(yè)，而且是眼球的政績(jī)。他們和一些低速電動(dòng)車企業(yè)簽署高達(dá)上百億的投資計(jì)劃，并劃出數(shù)千畝的項(xiàng)目用地，還依此建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)園。
9月12日，內(nèi)蒙古霍林郭勒市和上海梅億集團(tuán)簽署總投資175億元以上的新能源汽車產(chǎn)業(yè)落戶項(xiàng)目，總投資額甚至超過很多汽車巨頭一個(gè)基地的投入。國(guó)內(nèi)年銷量最大的車企一汽-大眾在佛山南海建設(shè)的最終年產(chǎn)60萬(wàn)輛的項(xiàng)目，投資也僅為153億元。
梅億集團(tuán)的該新能源汽車產(chǎn)業(yè)園總占地面積6350畝，分二期建設(shè)。一期項(xiàng)目總投資35億元，建設(shè)年產(chǎn)20萬(wàn)輛純電動(dòng)汽車生產(chǎn)基地，計(jì)劃2015年底總裝生產(chǎn) 線投產(chǎn)。二期項(xiàng)目總投資115億元，建設(shè)年產(chǎn)80至100萬(wàn)輛純電動(dòng)汽車生產(chǎn)基地。配套件產(chǎn)業(yè)園區(qū)總投資25億元，建設(shè)100萬(wàn)輛電動(dòng)汽車配套零部件生產(chǎn) 基地，建設(shè)周期為2年。
這是起步于山東的梅億集團(tuán)今年對(duì)外公布的第二個(gè)投資建設(shè)基地計(jì)劃，今年3月25日，梅億集團(tuán)和山西臨汾簽署 協(xié)議，計(jì)劃投資148.23億元建新能源汽車產(chǎn)業(yè)園。其中一期項(xiàng)目投資18.23億元，建設(shè)年產(chǎn)5萬(wàn)輛至10萬(wàn)輛純電動(dòng)汽車生產(chǎn)基地。梅億集團(tuán)計(jì)劃在未來(lái) 五年內(nèi)，擬在國(guó)內(nèi)再建成8-10個(gè)生產(chǎn)基地。
梅億集團(tuán)并不是唯一案例，低速電動(dòng)車以新能源汽車的名義，最近兩年在全國(guó)各地的投資熱情持續(xù)高漲。蘇州阿帕奇電動(dòng)汽車計(jì)劃投資10億元在洛陽(yáng)建立阿帕奇電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目；寧波銘馬汽車電動(dòng)車輛工業(yè)有限公司、寧波悍霸汽車制造有限公司在余 姚市計(jì)劃投資50億元建新能源汽車產(chǎn)業(yè)園；銀泰電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)園計(jì)劃在常德市投資30億元；貴州鵬程電動(dòng)汽車科技有限公司計(jì)劃投資100億元建新能源汽車產(chǎn)業(yè)園等等。
由此，伴隨低速電動(dòng)車投資熱潮，準(zhǔn)入管理成為非常迫切的問題。
