此前，工信部于5月7日發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理的通知》(下稱《通知)，公開征集意見。為確保實(shí)現(xiàn)2015年我國(guó)生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里的目標(biāo)。在《通知》中，工信部明確了一系列懲處措施。它將對(duì)油耗不達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行公開通報(bào)；對(duì)于上一年度平均燃料消耗量不達(dá)標(biāo)的乘用車企業(yè)，將暫停受理綜合工況燃料消耗量不達(dá)標(biāo)新產(chǎn)品的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》申報(bào)。對(duì)于平均燃料消耗量不達(dá)標(biāo)、不履行達(dá)標(biāo)承諾的乘用車企業(yè)，在海關(guān)通關(guān)審核、進(jìn)口檢驗(yàn)、生產(chǎn)一致性核查等方面將加強(qiáng)監(jiān)管。
除此之外，油耗水平還將與企業(yè)擴(kuò)充產(chǎn)能項(xiàng)目審批掛鉤。新建乘用車生產(chǎn)企業(yè)和現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)跨類生產(chǎn)乘用車、擴(kuò)大乘用車生產(chǎn)能力的投資項(xiàng)目，應(yīng)提交的企業(yè)平均燃料消耗量計(jì)劃，不能達(dá)標(biāo)的需進(jìn)行方案調(diào)整。對(duì)于上一年度平均燃料消耗量不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，將暫不辦理其擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃審批。
值得關(guān)注的是，《通知》提出，同一汽車生產(chǎn)集團(tuán)公司下屬有多個(gè)獨(dú)立法人乘用車生產(chǎn)企業(yè)，可作為一個(gè)核算主體統(tǒng)一核算乘用車企業(yè)平均燃料消耗量。這或?qū)⒁馕吨笮推嚰瘓F(tuán)下屬不同品牌合資企業(yè)與自主品牌之間有望共享節(jié)能車型帶來的油耗均值紅利。
在公開征求意見的同時(shí)，工信部還曬出了2013年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量情況，當(dāng)時(shí)尚有七家車企未遞交2013年企業(yè)平均燃料消耗量執(zhí)行情況年度報(bào)告。本次工信部再次發(fā)布車企油耗情況，將所有車企涵蓋在內(nèi)。
大多數(shù)企業(yè)似乎已經(jīng)接受了達(dá)成國(guó)家目標(biāo)值這一強(qiáng)制要求。長(zhǎng)安新能源總工程師陳平表示：“國(guó)家目標(biāo)值應(yīng)該會(huì)強(qiáng)制實(shí)行。實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)值，需要在發(fā)動(dòng)機(jī)節(jié)能技術(shù)、車身減重方面多下工夫。而要達(dá)到國(guó)家目標(biāo)，必須發(fā)展新能源汽車。”
根據(jù)《核算辦法》，企業(yè)平均燃料消耗量實(shí)際值在與國(guó)家目標(biāo)值比對(duì)時(shí)，純電動(dòng)乘用車、燃料電池乘用車、純電動(dòng)驅(qū)動(dòng)模式綜合工況續(xù)駛里程達(dá)到50公里及以上的插電式混合動(dòng)力乘用車的綜合工況燃料消耗量實(shí)際值按零計(jì)算，并按5倍數(shù)量計(jì)入核算基數(shù)之和；綜合工況燃料消耗量實(shí)際值低于2.8升/100公里(含)的車型(不含純電動(dòng)、燃料電池乘用車)，按3倍數(shù)量計(jì)入核算基數(shù)之和。
由此看出，新能源汽車在企業(yè)平均燃料消耗值的計(jì)算中權(quán)重極高。對(duì)于以SUV等大排量產(chǎn)品為主的企業(yè)來說，生產(chǎn)新能源汽車顯然對(duì)企業(yè)整體達(dá)標(biāo)十分有利，甚至只需少量的新能源汽車，即可起到很大作用。以北汽福田汽車股份有限公司為例，2013年乘用車產(chǎn)量為18454輛，平均燃料消耗量為10.35L/100m，如果當(dāng)年生產(chǎn)1819輛新能源車，則能達(dá)到平均6.9L/100km的油耗標(biāo)準(zhǔn)。
從車企發(fā)布的戰(zhàn)略和車型來看，已將發(fā)展新能源汽車當(dāng)做油耗通關(guān)技巧。例如，上汽集團(tuán)“十二五”期間發(fā)展新能源汽車的總體目標(biāo)是“通過實(shí)施節(jié)能和新能源汽車戰(zhàn)略，快速降低公司平均燃油消耗值，達(dá)到國(guó)家2015年和2020年平均燃油消耗量限值目標(biāo)”；在“藍(lán)途戰(zhàn)略”明確提出“要滿足國(guó)家第三階段油耗法規(guī)限值”的一汽集團(tuán)，更是一舉推出四款新能源汽車上市。
