5月21日，中機(jī)車輛服務(wù)中心發(fā)布了《關(guān)于新能源汽車產(chǎn)品申報(bào)公告運(yùn)行區(qū)域進(jìn)行調(diào)整的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。該《通知》中提到，按照工信部產(chǎn)業(yè)政策司的要求，對(duì)于屬于發(fā)展期、成熟期的新能源汽車產(chǎn)品，在申報(bào)公告時(shí)，不再要求在公告參數(shù)“其他”欄中注明示范運(yùn)行區(qū)域及提供產(chǎn)品示范運(yùn)行區(qū)域，但對(duì)于屬于起步期的新能源汽車產(chǎn)品，仍按原要求執(zhí)行。
由工信部制訂、2009年7月1日起實(shí)施的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》(工產(chǎn)業(yè)[2009]第44號(hào))中提及，根據(jù)新能源汽車整車、系統(tǒng)及關(guān)鍵總成技術(shù)成熟程度、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完善程度以及產(chǎn)業(yè)化程度的不同，將其分為起步期、發(fā)展期、成熟期三個(gè)不同的技術(shù)階段：起步期產(chǎn)品是指技術(shù)原理的實(shí)現(xiàn)路徑尚處于前期研究階段，缺乏國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，尚未具備產(chǎn)業(yè)化條件的產(chǎn)品；發(fā)展期產(chǎn)品是指技術(shù)原理的實(shí)現(xiàn)路徑基本明確，國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚未完善，初步具備產(chǎn)業(yè)化條件的產(chǎn)品；成熟期產(chǎn)品是指技術(shù)原理的實(shí)現(xiàn)路徑清晰，產(chǎn)品技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)成熟，國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基本完備，可以進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段的產(chǎn)品。這也就意味著目前可以在全國范圍內(nèi)銷售的車輛有：大部分(除鋅空氣電池等外)的混合動(dòng)力乘用車、混合動(dòng)力商用車，純電動(dòng)乘用車等。見下表1。
由局部試點(diǎn)向全國推廣正式開始。第44號(hào)文發(fā)布至今已近五年，該文的發(fā)布是配合國家2009年啟動(dòng)的國家十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作，規(guī)定車企要在公告的“運(yùn)行區(qū)域”欄標(biāo)注可運(yùn)行的區(qū)域(即國家批準(zhǔn)的試點(diǎn)城市和區(qū)域)。2013年以來，陸續(xù)有行業(yè)管理者在不同場(chǎng)合透露，第二階段十城千輛工作接下來可能會(huì)不對(duì)新能源汽車銷售進(jìn)行區(qū)域限制，只要車輛進(jìn)入推薦目錄，在全國范圍內(nèi)銷售都可享受國家財(cái)政補(bǔ)貼，其中今年3月在工信部主持召開的京津冀新能源公交車推廣應(yīng)用座談會(huì)上，財(cái)政部管員就此傳言做了公開表態(tài)，表示全國范圍銷售并享受國家補(bǔ)貼確有此事。因此Chinaev記者判斷，此項(xiàng)對(duì)公告中運(yùn)行區(qū)域的調(diào)整將是上述全國范圍補(bǔ)貼政策正式發(fā)布的前奏，新能源汽車遍地開花為時(shí)不遠(yuǎn)。
試點(diǎn)城市還能做什么？既然新能源汽車可以全國銷售，那么四部委批復(fù)的試點(diǎn)城市還有何推廣優(yōu)勢(shì)？此前Chinaev的記者曾就此咨詢過主管官員和一些專家，受訪人士均表示，國家對(duì)試點(diǎn)城市有要求、要驗(yàn)收，同時(shí)也會(huì)資金支持其充電設(shè)施的建設(shè)，同時(shí)一位受訪官員曾表示，在2013年四部委發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》時(shí)，并沒有特意強(qiáng)調(diào)或規(guī)定試點(diǎn)城市要進(jìn)行地方財(cái)政補(bǔ)貼，就是希望國家財(cái)政已經(jīng)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，避免試點(diǎn)城市用地方財(cái)政補(bǔ)貼變相實(shí)施地方保護(hù)，這位官員表示，試點(diǎn)城市應(yīng)該多在充電設(shè)施建設(shè)等方面加大力度，為新能源汽車的推廣做好引導(dǎo)和服務(wù)。
調(diào)整響應(yīng)工信部清理地方保護(hù)政策。此項(xiàng)調(diào)整，同時(shí)也響應(yīng)了工信部剛剛公開表示的要加速清理地方保護(hù)政策。5月21日，工信部在北京召開交流會(huì)議，邀請(qǐng)39個(gè)新能源汽車推廣示范城市或區(qū)域負(fù)責(zé)人共同商討新能源汽車的推廣意見。據(jù)透露，此次會(huì)議的主題之一，即為清理地方保護(hù)政策。而引起廣泛爭(zhēng)議的新能源汽車推廣地方目錄，也很可能會(huì)被取消，屆時(shí)全國將統(tǒng)一推廣目錄。如此項(xiàng)政策一出，對(duì)于技術(shù)成熟的新能源汽車產(chǎn)品來說將會(huì)是極大的利好。工信部之所以發(fā)起此次清理地方保護(hù)行動(dòng)也有跡可循，國務(wù)院副總理馬凱今年3月份在深圳出席 “新能源汽車推廣應(yīng)用座談會(huì)”上就提出，下一步發(fā)展新能源汽車的重點(diǎn)之一要堅(jiān)決破除地方保護(hù)。
