今年兩會，加快推廣新能源汽車成為熱議話題。有報道稱，會上涉及節能環保的提案建議占總數38%，其中有72件涉及新能源汽車建議提案。有13個省份把發展新能源產業作為轉型升級“當頭炮”。為緩解“霾伏”壓力，中央和地方政府相繼出臺政策，加快新能源汽車推廣。
這幾年，新能源汽車市場一直沒能贏得市場青睞。前不久，在天津小客車總量調控首次搖號中，節能車增量指標依然“遇冷”，配置910個指標，其中單位指標109個，個人指標801個，僅125人參與搖號且全部中簽，與普通車增量指標搖號2.96%的中簽率形成鮮明對比。為加快推進新能源汽車市場化，天津出臺《天津市新能源汽車推廣應用實施方案（2013-2015年）》，合力新能源汽車推廣應用，為新能源汽車市場“添了一把柴”。
財政補貼：“新車”售價接近“油車”
新能源汽車比傳統燃油車售價高，制約著私人購買的熱情。天津在新能源汽車推廣應用中，將私人領域推廣目標設定為500輛，同時對私人購買新能源汽車給予政策支持。其中，純電動車按照續航里程80至150公里、150至250公里和250公里以上的，分別給予3.5萬元、5萬元和6萬元的補貼。由于中央財政補貼實行每年5%的退坡機制，今年的補貼標準分別降為3.325萬元、4.75萬元和5.7萬元，天津財政按照中央財政補貼1∶1比例進行配套補貼。
值得注意的是，新一輪新能源汽車推廣補貼政策改變了此前通過試點城市轉撥補貼資金的兌付方式，由中央財政將補貼資金直接撥付給企業，新政打破了新能源汽車推廣中的地方保護主義癥結。與前一輪補貼政策相比，天津《方案》在多個方面發生了變化，最直觀的就體現在補貼方式上。新能源車的補助對象為消費者，消費者按銷售價格扣減補貼后支付。中央財政將補貼資金撥付給新能源汽車生產企業，實行按季預撥，年度清算。以比亞迪的插電式混合動力車“秦”為例，目前該車普通版市場售價18.98萬元，中央和地方財政給予補貼后，消費者購買的實際支出可降為12.33萬元，接近甚至低于同級別燃油車購置成本。
企業擔當：建立充電樁市場運作機制
很多消費者表示，除了價格因素，充電樁較少、充換電不夠便利，也是新能源汽車的“軟肋”。今年兩會上，全國人大代表、安徽江淮汽車集團董事長安進建議把建設電動車充電設施上升為國家基礎建設范疇，在小區建設、老區改造和道路規劃中，強制建設一定比例的充電樁。
財政部等三部委指定的新一輪新能源汽車推廣應用的城市，都把加快建設“充電樁”作為投資重點，規劃用地，政策傾斜，用市場化機制促進充電樁建設。上海今年二季度將出臺政策，在公路售電廳、居民小區標配充電樁，帶來數百億的投資機會。北京今年將建設1000個公用快充樁，形成網絡化充電網絡。天津計劃在2015年前建設充電站66座，各類充電樁或充電接口6700個。為配合充電需要，國家電網天津電力公司牽頭，編制了《天津市新能源汽車充變電設施選址規劃（2013-2015）》。其中公交、出租、郵政、快遞、環衛等領域將優先選擇用戶現有場地，不足部分由市統一規劃供地；區域運營領域由區縣政府規劃供地；政府機關、企業、私人領域選擇用戶現有場地。
天津國家電網相關負責人表示，目前公共快充點的選址原則和設備配置原則已初步確定，優先在市內六區及濱海新區核心區規劃快充網絡，逐步形成覆蓋全市主要功能區域的電動汽車公共快充及服務網絡。
科技部部長萬鋼在兩會上表示，“一定要有這樣的機制，讓建充電樁的人也得益。”充電樁的市場預期，帶動了企業的投入。據了解，天津公交公司要建設充換電站8座，滿足1000輛換電式公交車充換電需求；建設50座直充電站、1000個充電樁，為1000輛直充式公交車提供充電保障；郵政單位將在營業網點周邊、車輛停放場地建設3380個充電樁或充電接口；出租車行業選擇停車場/庫、公交場站、體育場館停車場等場地建設充電樁，規劃建設集充電、維保等功能于一體的充電服務樓；政府機關公務用車將選擇在政府機關場院內配套建設600個充電樁。
社會給力：形成推廣應用“新車”上路模式
據了解，在新一輪補貼政策中，純電動仍然是我國新能源汽車產業發展的最重要方向。在地方財政配套補貼、新能源汽車上路通行、基礎設施建設用地安排、私人建設充電設施審批、供電價格及運營補貼、企業資質申報等方面，各地都對純電動車推廣應用出臺支持政策，而且各項政策比以往更加“給力”。
天津對換電式公交車運營成本超出同等燃油車運營成本部分，由市財政據實補貼；允許郵政快遞用新能源汽車，在向市公安交管局申領貨運機動車運行證后，按規定允許白天進入市區道路行駛；按照法定程序，研究確定符合車輛性能和配置水平的新能源出租車收費標準；明確新增和更新的環衛車輛中，新能源汽車比例不低于30%；建立區縣財政補貼機制。對本區域運營企業購置純電動運營車按照中央財政補貼1∶1比例予以配套補貼。建立健全區域運營新能源車輛管理制度；對于政府機關采用新能源汽車給予優先采購政策支持；推動住宅小區物業允許住戶申請安裝充電樁。
推廣應用新能源汽車，對于凈化城市空氣環境效果顯而易見。截至2012年底，天津579輛節能與新能源汽車累計行駛里程超過3000萬公里，節省汽、柴油約1800噸，相當于在使用環節減少排放二氧化碳5800多噸，在很大程度上減少了氮氧化物、硫化物等污染物的排放。“十二五”期間，試點地區要在公交車、出租車領域推廣純電動汽車的同時，啟動私人購買新能源汽車補貼試點，撬動私人新能源汽車市場發展。
