為繼續(xù)落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（下稱“光伏國(guó)八條”），近日，工信部與能源局兩部委雙管齊下，將監(jiān)管目光聚焦到產(chǎn)業(yè)兩端。
自年初，工信部完成2013年頒布的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》（下稱《行業(yè)規(guī)范條件》）重新修訂后，今年二月初，能源局也向五大電力集團(tuán)等單位下發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮市場(chǎng)作用促進(jìn)光伏技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的意見（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》）。據(jù)參與意見征集工作的內(nèi)部人士介紹，兩部委相繼出臺(tái)的兩個(gè)文件，均為上述“光伏國(guó)八條”的配套政策。
管好補(bǔ)貼“錢袋子”
“工信部嚴(yán)把光伏制造行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，能源局緊盯下游應(yīng)用端產(chǎn)品質(zhì)量，希望通過(guò)管好‘錢袋子’，從而切實(shí)引導(dǎo)光伏行業(yè)的健康發(fā)展。” 上述業(yè)內(nèi)人士向記者透露。
在《征求意見稿》中，能源局對(duì)光伏產(chǎn)品質(zhì)量制定了明確的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。提出自2015年起，享受國(guó)家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目采用的光伏組件和并網(wǎng)逆變器產(chǎn)品，應(yīng)滿足工信部“行業(yè)規(guī)范條件”（2015修訂版）的相關(guān)指標(biāo)要求。涉及內(nèi)容有：?jiǎn)尉Ч桦姵亟M件轉(zhuǎn)換效率不低于16%，多晶硅電池組件轉(zhuǎn)換效率不低于15.5%，硅基、銅銦鎵硒（CIGS）、碲化鎘（CdTe）及其他薄膜電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于8%、11%、11%、10%。同時(shí)要求單晶硅、多晶硅、薄膜電池組件，自電站投產(chǎn)運(yùn)行之日起，單晶硅組件和多晶硅組件衰減率在1年內(nèi)分別不高于3%和2.5%，25 年內(nèi)不高于20%，薄膜電池組件衰減率在1年內(nèi)不高于5%，25 年內(nèi)不高于20%。
值得一提的是，能源局首次將逆變器的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和一些輔材型號(hào)要求也加入進(jìn)來(lái)，要求并網(wǎng)逆變器加權(quán)效率應(yīng)滿足帶變壓器型不得低于96%、不帶變壓器型不得低于98%的標(biāo)準(zhǔn)。
“當(dāng)前，國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)逐漸打開，國(guó)家自然將目光聚焦到對(duì)光伏產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管上。”上述人士分析，“今年的光伏補(bǔ)貼將只對(duì)合格的光伏電站發(fā)放，這意味著國(guó)家將從下游逐級(jí)倒逼光伏上游制造端技術(shù)和效率的提升，在加速行業(yè)整合的同時(shí)剔除使用低能效產(chǎn)品的光伏電站。”
而據(jù)記者了解，光伏補(bǔ)貼與產(chǎn)品質(zhì)量掛鉤在業(yè)內(nèi)并非首例。
2009年，四部委推行“金太陽(yáng)”示范工程，由于國(guó)家對(duì)光伏招標(biāo)的設(shè)備未設(shè)置驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致“金太陽(yáng)”工程質(zhì)量飽受質(zhì)疑，為規(guī)范行業(yè)秩序、提升產(chǎn)品質(zhì)量，國(guó)家于2011年出臺(tái)相對(duì)嚴(yán)格的“金太陽(yáng)”招投標(biāo)產(chǎn)品驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定不達(dá)標(biāo)的光伏設(shè)備將不能享受國(guó)家的補(bǔ)貼政策。
