記者近日從多位接近政策制定的人士處獲悉，最新一版的可再生能源配額制近日已上報(bào)到國(guó)務(wù)院，有望一季度出臺(tái)。這一文件將指導(dǎo)2015-2020年可再生能源消納任務(wù)，促進(jìn)新能源并網(wǎng)，各省配額將比此前公布的有所調(diào)整。
業(yè)內(nèi)人士分析，制定了三年的可再生能源配額制即將出臺(tái)，配額制有望拉動(dòng)地方積極性，使棄風(fēng)限電問題進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，利好風(fēng)電、光伏等新能源。
據(jù)了解，2014年8月，《可再生能源電力配額考核辦法(試行)》原則通過了國(guó)家發(fā)改委主任辦公會(huì)，此后國(guó)家能源局向各部委、地方政府和電網(wǎng)征求意見并修訂。上證報(bào)記者了解到，因部分省份反映新能源配額比例要求太高，為平衡各地指標(biāo)和意見，進(jìn)程就此遲滯。
知情人士透露，《辦法》制訂部門及機(jī)構(gòu)在元旦前后準(zhǔn)備了最后一版的文件，近日上報(bào)。綜合考慮地方和電網(wǎng)訴求后，新版辦法在數(shù)據(jù)上作了相應(yīng)調(diào)整，指導(dǎo)思路是“高于能源規(guī)劃，又不會(huì)讓大家夠不著”，激勵(lì)和懲罰措施參考節(jié)能減排和碳交易等的辦法。預(yù)計(jì)正式文件有望在電改方案出爐后推出，“需要電改定大方向。”
2014年的全國(guó)能源工作會(huì)議上并沒有對(duì)各細(xì)分行業(yè)設(shè)定具體目標(biāo)，不過根據(jù)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》目標(biāo)，2020年風(fēng)電和光伏裝機(jī)的規(guī)劃分別是200GW和100GW。券商認(rèn)為，在生物質(zhì)發(fā)電受到燃料制約的情況下，各省將把2020年配額目標(biāo)完成重點(diǎn)放在風(fēng)電和光伏上。預(yù)計(jì)風(fēng)電和光伏在2020年前的年發(fā)電裝機(jī)要保證20GW和16GW。
此前媒體報(bào)道，發(fā)改委已經(jīng)討論通過的《可再生能源電力配額考核辦法(試行)》分了四類，其中，內(nèi)蒙古配額占比已經(jīng)由14%下調(diào)到10%，西藏、甘肅、寧夏、新疆等配額同內(nèi)蒙古一樣；上海、江蘇、安徽、福建等南方省份調(diào)整為4%。不過，前述人士均認(rèn)為，配額比例要等到正式公布后才能明確。
全國(guó)來看，2014年上半年棄風(fēng)限電率仍然在10%以上，考核辦法的出臺(tái)意味著強(qiáng)制要求發(fā)電企業(yè)承擔(dān)可再生能源發(fā)電義務(wù)，電網(wǎng)公司承擔(dān)購(gòu)電義務(wù)，電力消費(fèi)者使用可再生能源發(fā)電義務(wù)。對(duì)于沒有完成或超出可再生能源并網(wǎng)比例的地方政府和電網(wǎng)主體，制度設(shè)計(jì)上會(huì)有一定的懲罰和激勵(lì)措施。
有光伏從業(yè)人員對(duì)記者表示，“有了配額制以后，很多省要出地方補(bǔ)貼，新能源想不做都沒辦法。”航禹太陽能執(zhí)行董事丁文磊告訴記者，“從年底通過的電改方案，到配額制，可以看出管理層對(duì)能源工作的重視，也是響應(yīng)能源革命的號(hào)召，我們判斷，新能源會(huì)迎來黃金十年的發(fā)展機(jī)遇期。”
“從存量裝機(jī)的改善程度看，配額制最利好風(fēng)電；從新增裝機(jī)的拉動(dòng)作用看，配額制最利好分布式光伏。”華泰證券分析師說。
“地方政府和電網(wǎng)企業(yè)將會(huì)成為分布式光伏發(fā)展的重要推手，推動(dòng)裝機(jī)量出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，相關(guān)企業(yè)盈利也會(huì)得到大幅增加;從破解新能源并網(wǎng)消納難題的角度來看，配額出臺(tái)后，地方政府和電網(wǎng)企業(yè)對(duì)新能源電力的消納動(dòng)力將會(huì)得到增強(qiáng)。我們測(cè)算，棄電率下降5%，光伏電站、風(fēng)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商凈利潤(rùn)提升幅度在15%、30%左右。”華創(chuàng)證券新能源研究員蘇晨如是說。
