在2015年全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)人大代表、甘肅酒泉市市委書(shū)記馬光明提出《關(guān)于加快建立跨省區(qū)可再生能源配額制的建議》，呼吁國(guó)家盡快出臺(tái)跨省區(qū)可再生能源配額制度，擴(kuò)大非水電可再生能源電力消費(fèi)范圍和比例。
記者從多位接近政策制定的人士處獲悉，最新一版的可再生能源配額制已上報(bào)國(guó)務(wù)院。這一文件將指導(dǎo)2015-2020年可再生能源消納任務(wù)，促進(jìn)新能源并網(wǎng)，各省配額將比此前公布的有所調(diào)整。業(yè)內(nèi)人士分析，新版可再生能源配額制的出臺(tái)，有望拉動(dòng)地方積極性，使棄風(fēng)限電問(wèn)題進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家預(yù)計(jì)，風(fēng)電和光伏在2020年前的年發(fā)電裝機(jī)要保證20GW和16GW。從存量裝機(jī)的改善程度看，配額制最利好風(fēng)電，從新增裝機(jī)的拉動(dòng)作用看，配額制最利好光伏。
據(jù)了解，早在2014年8月，《可再生能源電力配額考核辦法（試行）》就已經(jīng)在國(guó)家發(fā)改委主任辦公會(huì)討論并原則通過(guò)，此后國(guó)家能源局向各部委、地方政府和電網(wǎng)征求意見(jiàn)并修訂。根據(jù)部分省份反映新能源配額比例要求太高完不成，最終版辦法數(shù)據(jù)有相應(yīng)調(diào)整，指導(dǎo)思路是“高于能源規(guī)劃，又不會(huì)讓大家夠不著”，激勵(lì)和懲罰措施將參考節(jié)能減排和碳交易等辦法，正式文件預(yù)計(jì)在電改方案出爐后推出。
此前曾有媒體報(bào)道，發(fā)改委已經(jīng)討論通過(guò)的《可再生能源電力配額考核辦法（試行）》分了四類(lèi)，其中，內(nèi)蒙古配額占比已經(jīng)由14%下調(diào)到10%，西藏、甘肅、寧夏、新疆等配額同內(nèi)蒙古一樣；上海、江蘇、安徽、福建等南方省份調(diào)整為4%。不過(guò)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，配額比例要等到正式公布后才能明確。
全國(guó)來(lái)看，2014年上半年棄風(fēng)限電率仍然在10%以上，考核辦法的出臺(tái)意味著強(qiáng)制要求發(fā)電企業(yè)承擔(dān)可再生能源發(fā)電義務(wù)，電網(wǎng)公司承擔(dān)購(gòu)電義務(wù)，電力消費(fèi)者使用可再生能源發(fā)電義務(wù)。對(duì)于沒(méi)有完成或超出可再生能源并網(wǎng)比例的地方政府和電網(wǎng)主體，制度設(shè)計(jì)上會(huì)有一定的懲罰和激勵(lì)措施。
